La pianificazione delle aree idonee vada di concerto con la pianificazione energetica e paesaggistica

Ieri 25 settembre 2024 Italia Nostra Sardegna è stata audita dalla IV e V Commissione permanete del Consiglio Regionale il merito al Disegno di Legge 45 recante "Misure urgenti per l’individuazione di aree e superfici idonee e non idonee all’installazione e promozione di impianti a fonti di energia rinnovabile, e per la semplificazione dei procedimenti autorizzativi" approvato con deliberazione n. 36/1 del 19.09.2024. 

L’Associazione ha inviato una serie di proposte e richieste di emendamenti sul DdL (clicca qui per scaricare le osservazioni presentate) con il quale ha evidenziato l’importanza del documento pianificatori chiesto da numerosi anni da Italia Nostra e da Comitati e cittadini riconoscendo estremamente positiva la tempestività con la quale la Giunta Regionale e il Consiglio si stanno occupando della pianificazione urbanistico-energetica finalizzata alla regolamentazione del territorio sardo insidiato dalla speculazione energetica. Tale pianificazione assume maggior rilevanza anche in considerazione del fatto che la Sardegna è la prima regione italiana a legiferare in tal senso e può quindi diventare importante punto di riferimento per altre regioni italiane interessate dallo stesso fenomeno.

L’associazione ha auspicato medesima solerzia nella pianificazione energetica e urbanistica al fine di soddisfare le esigenze della comunità sarda e liberarla finalmente dai combustibili fossili, compreso il metano, e dalle emissioni climalteranti e garantire una compiuta democrazia energetica. 

Manifestazione del 30 agosto a Cagliari

Queste in sintesi le osservazioni, le richieste e gli emendamenti proposti:

·      Valutazione Ambientale Strategica e cartografia

La normativa italiana ed europea prevede che i piani e i programmi che possono avere impatti significativi sull'ambiente e sul patrimonio culturale debbano essere assoggettati a VAS. Una metodologia che garantisce la partecipazione democratica e il coinvolgimento reale delle comunità e delle autonomie locali alle scelte che riguardano i propri territori.

Si è inoltre chiesto che la legge sia corredata da opportuna cartografia al fine di poter verificare quali aree risultino protette e quali possano essere interessate da impianti FER. La richiesta è quella di aggiornare la già esistente mappa interattiva della Sardegna sulle aree idonee ad ospitare fonti  energetiche rinnovabili

 ·      Normare anche le aree “ordinarie”

Anche al fine di evitare che nelle aree ordinarie si possano realizzare interventi vietati in alcune aree idonee e di evitare che gli interventi su tali aree si realizzino prioritariamente che sulle aree idonee si è chiesto di adottare una norma che preveda esplicitamente il blocco temporaneo delle richieste che interessano aree ordinarie e la priorità nel rilascio delle autorizzazioni per le aree idonee fino al completamento delle richieste autorizzative.

  ·      Siti interessati dalla presenza di beni culturali in assenza di vincolo

Le aree interessate da progetti di impianti di produzione da FER risultino caratterizzate dalla presenza di edifici e manufatti di valenza storico culturale non vincolati ai sensi del dlsg 42/2004, prima dell’inizio del procedimento autorizzativo deve essere attivato presso la Soprintendenza competente per il territorio il procedimento di verifica dell’interesse culturale e di dichiarazione dell’interesse culturale.

·      Connessioni a terra degli elettrodotti marini

Vincolare la realizzazione delle connessioni a terra degli impianti off-shore e la realizzazione delle opere di connessione tramite elettrodotto con il continente solo successivamente alla definitiva approvazione del Piano di Gestione dello Spazio Marittimo “Tirreno-Mediterraneo Occidentale” e delle specifiche misure spaziali a carattere prescrittivo che tengano conto delle ricadute in tema di paesaggio, pesca, turismo e governo del territorio, cosí come previste dall’art. 23 del D.Lgs. 199/2021.

 ·       Consentire eventuale deroghe ai soli impianti utili alle comunità energetiche rinnovabili

Al fine di evitare che impianti invadenti ed impattanti si possano installare in aree di tutela ambientale di pregio paesaggistico o archeologico per volontà di un sindaco o un’amministrazione comunale si ritiene che le eventuali deroghe siano consentite solo per la realizzazione delle CER. 

 ·      Aree stradali di alto interesse paesaggistico

Limitare le aree idonee alle aree di rispetto prospicienti i percorsi di strade statali e provinciali di scarso interesse paesaggistico, alle aree a parcheggio e piazzole di sosta, escludendo dalle aree idonee le infrastrutture stradali di alto interesse paesaggistico.

 ·      Fidejussioni, Agenzia Regionale dell’Energia, PPR e PEARS

Si condivide l’obbligo della fidejussione, l’istituzione dell’Agenzia regionale dell’energia e la necessità di aggiornare il Piano paesaggistico regionale attraverso uno studio puntuale anche per le zone interne (PPR), mentre si suggerisce di adottare un nuovo Piano energetico ambientale della Regione Sardegna (PEARS), considerato che il Piano vigente – basato su carbone e gas - ha presentato numerose criticità già all’atto della sua emanazione. 

Qui il documento completo presentato alle commissioni permanenti

sull'argomento

dal blog Italia Nostra Sardegna

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Contributo tecnico di Italia Nostra Sardegna al processo di pianificazione energetica dell’isola

Nell’ambito del processo di elaborazione del disegno di legge regionale per le Aree Idonee ed in ottemperanza a quanto previsto dalla normativa vigente, l’Assessorato all’Urbanistica, in qualità di Coordinatore della Cabina di Regia per le Aree Idonee, ha tenuto una serie di incontri al fine di accogliere i contribuiti dei vari portatori di interesse. 

Italia Nostra Sardegna è stata convocata in data 22 agosto alle ore 17,00 insieme ad altre Associazioni ambientaliste (LIPU, GRIG, FAI, LEGAMBIENTE, WWF) e due Comitati (Oristano e S.Antioco). Nel giorno precedente si era tenuto un analogo incontro con altri Comitati.  Erano presenti da parte regionale gli assessori agli Enti Locali, ai Beni Culturali ed agli Affari Generali oltre il Capo di Gabinetto della Presidenza e alcuni consulenti.

L’assessore Spanedda ha introdotto l’argomento facendo il punto sulla normativa. Per coloro che non siano edotti in materia ricordo che il dlgs199/2024, che recepisce in sede nazionale la Direttiva europea 2018/2001 (RED II), stabilisce all’art.20 che a seguito di un decreto MASE (sottoscritto poi in sede di conferenza unificata Stato-Regione in data 21.06.2024) alle Regioni sarebbe spettato il compito di varare una legge per la definizione delle aree idonee ad accogliere gli impianti di produzione di energia da rinnovabili al fine del raggiungimento degli obiettivi di potenza da installare come previsti dal PNIEC (80 GW per l’Italia, di cui 6,26 GW spettanti alla Sardegna).

L’assessore ha illustrato le problematiche più rilevanti connesse ad una normativa di inedita complessità. Si tratta infatti di far convergere in un unico strumento normativo contenuti urbanistici ed energetici nell’intento di ottemperare all’obbligo del raggiungimento degli obiettivi UE e nel rispetto della tutela dei valori paesaggistici e culturali del territorio. Ha precisato che gli uffici regionali erano impegnati all’elaborazione della documentazione e che la riunione aveva l’intento di accogliere i contributi dei portatori di interesse di cui tener conto nella redazione della normativa in fieri. Ha infine concluso assicurando che è intendimento della Regione di evitare il sacrificio di ulteriore territorio agli impianti FER. 

Si è svolto quindi un primo giro di consultazioni che ha trovato concordi le Associazioni nel confermare la propria disponibilità a fornire il proprio contributo, pur nella diversità delle rispettive posizioni che vanno dalla prospettiva di ampia liberalizzazione assunta da Legambiente alla richiesta di una cogente regolamentazione invocata da Italia Nostra, GRIG e LIPU. In particolare ê stata evidenziata da Italia Nostra Sardegna l’esigenza di sciogliere nodi pregiudiziali, quali la messa a disposizione di un esaustivo monitoraggio degli impianti e delle autorizzazioni, nonché l’obbligo a TERNA di ufficializzare le informazioni inerenti la capacità della rete di sostenere la transizione. Da tutti è stata avanzata la richiesta di poter disporre almeno di una prima bozza da parte dell’assessorato regionale per poter pronunciarsi nel merito con cognizione di causa. LIPU e GRIG hanno presentato in quella sede memorie scritte, mentre Italia Nostra Sardegna si è riservata di trasmetterle a stretto giro (come avvenuto in data 25 c,m.). Si riportano di seguito in estrema sintesi le considerazioni avanzate da Italia Nostra Sardegna ed esposte con ulteriori precisazioni nel documento scritto.

a)  Necessità di una localizzazione delle aree idonee a cui attribuire un carico di potenza e una tipologia di impianto. Le aree idonee sono quelle individuate dal comma 8 dell’art.20 del dlgs 199/24 ovvero coperture di edifici, parcheggi, strutture lineari, aree industriali, ecc. sulle quali poter installare pannelli fv.

b)    Individuazione e perimetrazione di tutti i BBCC e le aree naturali protette con zone buffer di 7 km estensibili in funzione della tipologia dei giacimenti culturali e ambientali

c)     Non individuare aree ordinarie che potrebbero essere interessate da aggressioni speculative.

d)     Ricorso e massima valorizzazione dell’idroelettrico 

e)  La quota di potenza assegnata alla Sardegna al 2030 deve essere considerata come tetto massimo di potenza autorizzabile e se non negoziabile al ribasso deve ritenersi comprensiva dell’aliquota che oggi compete alle fossili. Nessun incremento di potenza al 2050.

f)      Massima diffusione delle comunità energetiche

g)     Obbligo di assoggettabilità a VAS della legge regionale varata ai sensi del DM MASE del 02/07/2024 e solo a seguito di un risultato positivo della Valutazione Ambientale la legge potrà essere applicata

h)     In considerazione dell’impugnazione della moratoria adozione di una Delibera di Giunta del tipo di quella adottata dalla Giunta Soru in occasione del PPR, che consenta il blocco di tutte le installazioni ed autorizzazioni inerenti gli impianti FER \in modo da assicurare la salvaguardia del territorio in attesa del varo delle nuove norme urbanistiche e paesaggistiche.

Il link per consultare il contributo tecnico di Italia Nostra Sardegna al processo di pianificazione energetica dell’isola 

sull'argomento

L'Indipendente - Speculazione energetica, l'associazione Italia Nostra ricorre all'UE contro il governo

Grig - Confronto sulla prossima normativa regionale sulle aree idonee/inidonee per impianti produttivi di energia da fonti rinnovabili

La Nuova - Bosa, progetto eolico offshore: dibattito contro le speculazioni

Immagini della imponente manifestazione del 30 agosto a Cagliari contro la speculazione delle rinnovabili

Sulle rinnovabili il governo italiano viola il diritto comunitario

Immagine di Walter Fratto

Italia Nostra Sardegna ha presentato alla Commissione Europea una denuncia contro il Governo italiano per aver violato numerose direttive, regolamenti e la stessa Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea.

Il Governo infatti, nell’applicazione delle direttive RED sulla promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili, oltre a non aver tenuto conto delle politiche relative alla partecipazione delle persone interessate dai progetti e in particolare della popolazione locale, favorisce la speculazione energetica ritardando strumentalmente la pianificazione territoriale e incentivando l’installazione dei grossi impianti di produzione a discapito delle Comunità Energetiche Rinnovabili e degli autoconsumatori. Come da anni avviene in Sardegna e nelle regioni centro meridionali italiane.

La stessa normativa sull’individuazione delle aree idonee non rispetta le previsioni dalle direttive europee che prevedono in via prioritaria l’installazione nelle superfici artificiali ed edificate, nelle infrastrutture di trasporto, nei parcheggi, nei siti di smaltimento dei rifiuti e in quelli industriali etc… Mentre i ritardi nell’applicazione della norma (circa 1.000 giorni rispetto ai 180 previsti) stanno consentendo di aggirare l’obbligo di assoggettare a Valutazione Ambientale Strategica il piano delle aree idonee. 

Cosí come il Regolamento istitutivo del Dispositivo di Ripresa e Resilienza, il cosidetto “Regolamento Tassonomia” che dispone il finanziamento delle sole opere che rispettino il principio di non arrecare alcun danno significativo all'ambiente, viene disatteso dal Decreto Draghi (DPCM  29 marzo 2022) che finanzia le infrastrutture per la metanizzazione della Sardegna. Un’opera  finalizzata al consumo di un combustibile fossile altamente climalterante ed estremamente dannoso per l'ambiente e la salute.

Infine, ma non per importanza, la normativa italiana favorisce di fatto la speculazione nell’ambito delle attività relative all’insediamento di impianti industriali per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile disattendendo ripetutamente l’art. 41 della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea che prevede il diritto di ogni individuo di essere ascoltato prima che nei suoi confronti venga adottato un provvedimento individuale che gli rechi pregiudizio.

Con questa denuncia Italia Nostra Sardegna ribadisce il proprio impegno per una transizione energetica equa e sostenibile per i territori e le comunità che li abitano e prosegue la propria battaglia contro la speculazione delle rinnovabili, a fianco dei cittadini e di quanti lottano a difesa delle attività agricole e marinaresche, del territorio, del mare e del paesaggio della Sardegna.

clicca qui per scaricare la denuncia presentata alla Commissione Europea

sull'argomento

ANSA Sardegna - Rinnovabili: Italia Nostra Sardegna ricorre a UE contro il Governo

Il Manifesto Sardo - Sulle rinnovabili il governo Italiano viola il diritto comunitario?

Tele Sardegna -  Cagliari. Italia Nostra ricorre all'UE sull'eolico

L'Unione Sarda - Rinnovabili, Italia Nostra denuncia il governo alla Commissione Europea

Zero Emission - Rinnovabili: Italia Nostra Sardegna ricorre a UE contro il governo

Italia Nostra - Denuncia di Italia Nostra Sardegna per una transizione energetica equa e sostenibile

Cagliari Tomorrow - Italia Nostra Sardegna denuncia il governo italiano alla Commissione Europea ....

Informaz. Consapevole - Speculazione energetica, Italia Nostra ha presentato denuncia

Angelo Porcheddu Blog - Rinnovabili: Italia Nostra Sardegna ricorre all'UE contro il governo italiano

 

Oggi esistono gli strumenti per fermare la speculazione energetica: usiamoli

Circa 1/3 delle richieste di procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale o di provvedimento unico regionale in materia ambientale (P.A.U.R.) pubblicate nel portale Sardegna Ambiente della Regione Sardegna riguarda la realizzazione di impianti industriali per la produzione di energia elettrica da fonte rinnovabile. Tutte le procedure sono attualmente in elaborazione, anche quelle di recente pubblicazione.

Nei giorni scorsi Italia Nostra Sardegna ha segnalato alla Presidente della Regione Sarda e alla Assessora della Difesa dell’Ambiente quella che appare come una “strana anomalia”.

Ci si chiede infatti come tali richieste siano compatibili con le “… misure di salvaguardia comportanti il divieto di realizzare nuovi impianti di produzione e accumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili:…” previste dall’art. 3 della legge regionale n. 5/2024 recentemente varata dal Consiglio Regionale al fine di salvaguardare il paesaggio e i beni identitari e ambientali dell’isola.

Considerato che tali misure di salvaguardia sono estese anche alle “procedure di autorizzazione di impianti di produzione e accumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili” Italia Nostra Sardegna ha chiesto alla Regione di sospendere i procedimenti autorizzativi di impianti allocati nell’intero territorio regionale al fine di non svuotare di contenuti operativi il nuovo Piano Energetico Regionale in fase di elaborazione,  la pianificazione paesaggistica e urbanistica prevista dalla citata legge regionale 5/2024 e la definizione delle aree idonee e non idonee prevista dal Decreto del Ministero dell’Ambiente del 21 giugno 2024.

Con le stesse motivazioni è stato chiesto alla Direzione Generale Valutazione Impatti Ambientali del Ministero dell’Ambiente la declaratoria di non compatibilità ambientale per gli impianti fotovoltaici ed eolici (onshore e offshore) a procedura di Valutazione di Impatto Ambientale nazionale per i quali l’Associazione ha presentato motivate osservazioni di contrarietà alla loro realizzazione.

sull'argomento

Italia Nostra Sardegna plaude alla decisione della Giunta Regionale contro la speculazione delle rinnovabili

Documento del Movimento Ecclesiale di Impegno Culturale Diocesi di Cagliari, Oristano e Nuoro

 Manifesto Sardo - Oggi esistono gli strumenti per fermare la speculazione energetica: usiamoli

PV Magazine - Sardegna, la moratoria per eolico e fotovoltaico è legge

HD Green - FER, la moratoria della Sardegna impone lo stop per 18 mesi ai nuovi impianti

ìl Minuto - Italia Nostra Sardegna: "Oggi esistono gli strumenti pro fermare la speculazione energetica: usiamoli"

La Gazzetta Sarda - Speculazione energetica: gli strumenti per fermarla sono a nostra disposizione, usiamoli

L'Indipendente - Speculazione energetica: la Sardegna approva una moratoria sui nuovi progetti

Distesa di impianti fotovoltaici 

L’irregolarità della fabbrica di bombe nuovamente all’attenzione della magistratura

Un nuovo esposto alla procura di Cagliari è stato presentato dagli avvocati Giulia Lai e Paolo Pubusa incaricati di rappresentare le Associazioni Italia Nostra Sardegna, Centro di Sperimentazione Autosviluppo, Assotziu Consumadoris de Sardigna, il Comitato Riconversione RWM, la Confederazione Sindacale Sarda, l’Unione Sindacale di Base Sardegna, i Cobas Cagliari e  il Cagliari Social Forum, per segnalare nuove e gravi irregolarità nel rilascio delle autorizzazioni che hanno consentito l’ampliamento dell’impianto di Domusnovas-Iglesias della RWM e il proseguimento dell’attività di produzione di esplosivo e ordigni bellici nella vecchia linea produttiva dello stabilimento.

Tra le varie segnalazioni, i firmatari hanno informato i magistrati della mancata esecuzione della sentenza del Consiglio di Stato del novembre 2021 (che accoglieva il ricorso presentato da Italia Nostra, USB Sardegna e Assotziu Consumadoris de Sardigna dichiarando l’ampliamento dell’impianto illegittimo), paventando anche l’ipotesi che attraverso la richiesta di Valutazione Ambientale postuma l’azienda stia cercando di sanare un impianto a tutti gli effetti riconosciuto abusivo.  

Lo stabilimento nel 2019

Altri elementi segnalati riguardano la realizzazione di una parte degli impianti e di imponenti opere edilizie in aree gravate da vincolo idrogeologico e in aree a pericolosità e rischio idraulico e di esondazione molto elevato (classificate Hi4), dove è vietata l'edificazione, proprio per evitare di accrescere i rischi dovuti all’instabilità delle aree.

Rischio che la RWM ritiene evidentemente di poter scongiurare cancellando dalle mappe l’intero reticolo idrografico di tutti gli affluenti del Rio Figu interni alla sua proprietà, in quanto elementi idrici “non significativi”.  Una richiesta di cancellazione presentata ai Comuni e da questi fatta propria e inoltrata all’Agenzia Regionale del Distretto Idrografico, formulata, ancora una volta, sulla base di una rappresentazione non corretta dell’idrografia dell’area. Si tratta infatti, a parere degli esponenti, di una richiesta anomala e pericolosa per gli eventuali effetti negativi sul territorio, e comunque non rispondente ai criteri indicati nelle Linee guida per l’attuazione del Piano di Assetto Idrogeologico.

I sottoscrittori chiedono inoltre alla procura di Cagliari di verificare se nelle autorizzazioni edilizie rilasciate recentemente per la prosecuzione dell’ampliamento dell’impianto possano ravvisarsi estremi di reato e se l’occultamento ai portatori di interesse delle informazioni di carattere ambientale possa contrastare con il diritto-dovere dei cittadini ad essere informati e coinvolti nei processi decisionali relativi all’ambiente e la tutela dei territori.

sull'argomento

Il Minuto - Esposto non contra sa RWM

Il Manifesto Sardo -  L'irregolarità della fabbrica di bombe nuovamente all'attenzione della magistratura

Unimondo.org - RWM in Sardegna: l'industria bellica sull'isola tra irregolarità e "colonizzazione industriale"