Sardegna: le piccole isole sono figlie di un Dio minore

“Si tutelino le coste della Sardegna, ma quelle delle isole minori siano tutelate a metà”. Pensiamo abbiano seguito questo precetto gli amministratori regionali che negli ultimi trent’anni hanno legiferato in materia urbanistica in Sardegna.



Costa di Sant'Antioco

Dai tanti decreti sull'urbanistica della regione Sardegna, fino ai tanti piani per l'edilizia della Giunta Cappellacci e passando per le varie norme che si sono succedute negli anni, le diverse discipline urbanistiche hanno previsto che le coste delle isole minori della Sardegna avessero la tutela dimezzata: vincolo di inedificabilità su una striscia di 300 mt dalla battigia per la Sardegna, per le isole minori solo 150 mt!

Anche la “legge salvacoste” emanata dalla giunta Soru, pur essendo un vincolo provvisorio, ha gravemente penalizzato le coste delle isole sarde, apponendo il vincolo alla sola fascia dei 500 mt, mentre nel resto della Sardegna è stato fissato in 2 km. Questo ha consentito che sulle zone costiere delle isole – e nelle aree agricole adiacenti - si scaricaricassero, negli anni di vigenza della “salvacoste”, gli appetiti speculativi dei tanti costruttori che affollano la Sardegna.

Nell’isola di Sant’Antioco, ad esempio, negli anni 2003-2009 sono stati realizzati volumi stimati per ospitare oltre 5.000 nuovi abitanti, senza alcun beneficio per l’economia! Non se ne sono accorti gli imprenditori locali (neppure le imprese edili), non se ne sono accorti i disoccupati (sono aumentati del 4% in 5 anni), mentre l’emigrazione giovanile è rimasta pressoché costante, a fronte di un decremento demografico di alcune centinaia di unità annue.

Negli ultimi anni si è creata una bolla speculativa che ha drogato il mercato edilizio e il suo indotto (le imprese locali non sono più concorrenziali e perdono sempre più competitività). Nascono e scompaiono società immobiliari, di costruzione, di intermediazione e nel loro disastroso percorso senza regole trascinano anche le piccole imprese del territorio. Di alcune di queste società si sta occupando da diversi anni la magistratura.

Un’altra considerazione va fatta sulla destinazione degli immobili costruiti: si è edificato tanto eppure non si è risolto il problema abitativo dei residenti - sempre più poveri e sempre meno competitivi su un mercato aperto ai più facoltosi “continentali” – e inoltre manca quasi del tutto la ricettività alberghiera.  

Ritornando alla tutela dimezzata, non si comprende quale sia la motivazione che la ispira, perché se la “ratio” del vincolo di inedificabilità è quella di tutelare la costa, come mai le coste delle isole minori devono essere tutelate di meno rispetto a quelle dell’isola madre? La norma avrebbe un senso se queste isole fossero lunghe e strette, tanto da non consentire nessuna costruzione, ma la larghezza di queste isole oscilla dai 4 ai 7 km!

La sezione di Sant’Antioco e il Consiglio Regionale Sardo di Italia Nostra hanno inutilmente sollevato la questione in diverse occasioni (nelle osservazioni al Piano Paesaggistico Regionale, in fase di discussione della legge urbanistica mai varata dalla Giunta Soru, e ultimamente nel corso dell’audizione e delle iniziative sul “piano casa”) ma per quanto sia stato manifestato interesse sull’argomento, non si è mai riusciti ad eliminare questa palese assurdità urbanistica.

Rimaniamo convinti che le isole rappresentino ecosistemi sensibili unici e irripetibili e pertanto degni di tutela quanto l’intero territorio costiero della Sardegna e continueremo a batterci affinché non siano più previsti regimi di protezione attenuati per le isole minori e perché sia piuttosto   prevista una particolare forma di tutela e di salvaguardia diversa e più attenta alle peculiarità locali, rispetto a quella applicata nell’isola madre.

Le isole minori possono rappresentare veri e propri poli di sviluppo del Mediterraneo, laboratori dello sviluppo sostenibile e aree di sperimentazione, meritevoli pertanto di salvaguardia ambientale e di recupero socioeconomico. Una intelligente e lungimirante politica di pianificazione territoriale che tenga conto della protezione dei propri beni ambientali non rappresenta un limite allo sviluppo economico e sociale ma, se abilmente gestita, può rappresentare una opportunità economica per la comunità locale. In quest'ottica, l'istituzione di aree marine protette, o di parchi, ove mancanti, come nell’arcipelago del Sulcis, potrebbe rappresentare un significativo contributo sia sul versante della tutela che su quello dello sviluppo economico.

Sardegna svenduta, Sardegna consumata

Ci eravamo appena procurati un Piano Paesaggistico che ce lo vogliono cambiare.

E devono fare in fretta perché questo Piano, gridano sindaci di destra sinistra e centro, gli blocca lo sviluppo.

Dicono anche, con una nota di umorismo, che questi rimaneggiamenti del Piano, avvengono in un laboratorio del Pensiero che si chiama Sardegna Nuove Idee, un alambicco dove si mettono le idee a reagire. La formula base è "concertazione e condivisione".

Abbiamo letto attentamente le decine di pagine di "concertazioni e condivisioni" tra Regione e Comuni che riassumono la Nuova Idea di Sardegna e siamo stati investiti da una ventata d'aria fresca.

La Nuova Idea di Sardegna è rivoluzionaria, mai sentita prima da orecchio umano e disegna un mondo rinnovato. Ecco la novità. Finalmente anche nell'Isola si può iniziare a costruire, edificare, mettere un mattone sull'altro, ma senza troppe complicazioni, senza troppe regole. e ogni metro cubo sarà "condiviso". Be', nessuno lo aveva mai fatto prima con tanta sincerità.

E tutti d'accordo per "semplificare". Troppe regole, dicono, sono opprimenti. "Semplificare" significa, come sempre, fare quello che si vuole, visto che basterà una semplice dichiarazione di inizio di attività familiarmente detta DIA e il silenzio assenso degli uffici.

Cala Cartoe - Dorgali

Raccontano che 'Isola era "bloccata", l'edilizia "bloccata", l'economia "bloccata" dal cattivissimo Soru. Eppure la Sardegna aveva già con Soru un record di seconde case (200.000 su 850.000 totali mentre in Italia le seconde case sono solo 1/5 di quelle totali) e saremmo già dovuti essere ricchi.

Nel primo Piano Casa, detto "Piano Cemento", dove non si fa cenno di edilizia popolare, è saltato perfino il limite dei 300 metri e in quella fascia sacra nel resto del Paese verranno edificati, si calcola, 2 milioni di metri cubi.

Una bestemmia, anche giuridica, che non si reggerà sulle sue gambe.

Spacciano l'anarchia per liberismo e alla cosidetta crisi si risponde con il commercio e la consunzione dei suoli.

Gli studiosi del gruppo Nuove Idee concerteranno le richieste dei Comuni isolani i quali, dopo aver devastato i paesi passeranno all'agro avvilito dall'abbandono.

La Nuova Idea per le campagne consiste nel non coltivarle, ci mancherebbe, ma nel costruirle in modo "concertato e condiviso" con i nostri sindaci di impresa. Qualcuno, più innovatore,  ha perfino chiesto che si potesse costruire anche in lotti minimi di un ettaro, e Il primo Piano Casa prevede dal 10 al 20% di metri cubi in più nell'agro. Insomma, tirare su un muro diventa sempre più facile e si viene perfino ricompensati.

Li chiamano "premi di cubatura".

I più premiati sono gli alberghi con compensi che arrivano sino al 35% di metri cubi in più. Premiati perché siccome non riescono per manifesta incapacità ad allungare la stagione, allora allungano gli alberghi.

Era ora che si costruisse qualcosa da queste parti. Nessuno ci aveva mai pensato. Purché, s'intende, sia fatto in modo ecosostenibile e biodegradabile, purché ogni metro cubo sia bio oppure eco, dicono i ricercatori di Sardegna Nuove Idee. Gli ecostudiosi di Nuove Idee hanno deciso di chiamare intorno a un tavolo i sindaci biocompatibili i quali vogliono essere alla pari con la Regione e con lo Stato perché si considerano i padroni del loro territorio.

Basta un'occhiata per vedere cosa ne hanno fatto e immaginare cosa ne faranno.

Nell'Isola, salvo brevi parentesi, tutti hanno fatto quello che volevano. No, nessuna Nuova Idea. Solo la vecchia, ossessiva idea di costruire, guadagnare (in pochi) e consumare la propria terra.

Il Piano Casa 1, il Piano Casa 2 - quello autobocciato in Consiglio Regionale dalla stessa maggioranza - lo stravolgimento del Piano Paesaggistico sono i piedi di porco per rendere finalmente anche la Sardegna simile ad altre orride regioni del Paese. Una squallida città lineare costiera. 

In questo progetto di cementificazione finale rientra l'abolizione della Conservatoria delle Coste che, sul modello del Conservatoire du Littoral francese che esiste dal 1975, cercava di acquisire alla Regione Sardegna tratti di costa nobile e, sopratutto, avrebbe dovuto fornire un parere obbligatorio sulle pregiate aree militari dismesse.

Ancora un poco di Nuove Idee, di "concertazione e condivisione" e la Sardegna sarà tutta consumata.

Aprile 2010

Giorgio Todde