Sintesi dell’intervento di Graziano Bullegas al Forum “Finis Terrae” organizzato a Sant'Antioco nei giorni 07 - 08 - 09 marzo 2014 dall’Associazione TAMtam
L’Italia sta perdendo terreni agricoli in un trend negativo
e continuo. Secondo l’ISTAT, dagli anni ’70 del secolo scorso ad oggi l’Italia ha perso una superficie agricola
pari a Liguria, Lombardia ed Emilia Romagna messe insieme. Perché?
È questa la domanda principale alla quale vuole dare una
risposta l’indagine del 24 luglio 2012
“Costruire
il futuro: difendere l’agricoltura dalla cementificazione” condotta da
INEA, ISPRA e ISTAT per conto del Ministero delle politiche agricole,
alimentari e forestali. Pur esistendo molteplici variabili che incidono sulla
perdita di superficie agricola l’indagine riconduce a due macro fenomeni:
l’abbandono dei terreni da parte degli agricoltori e l’avanzamento delle aree
edificate.
Non essendo questo un trattato economico che analizza le
tante motivazioni che conducono all’abbandono delle terre e alla crisi
dell’agricoltura, ci limiteremo ad affrontare il tema della cementificazione
e/o impermeabilizzazione dei suoli, con particolare riferimento a quanto
accaduto negli ultimi anni nell’isola di Sant’Antioco.
Una prima considerazione riguarda la lievitazione del valore
assegnato alle aree agricole dovuta alla perdita delle sue caratteristiche
intrinseche (qualità del suolo, fertilità etc…) per diventare merce di scambio
in base alla posizione, al paesaggio circostante e alla capacità di produrre
volumi.
A causa di questa
“sovrastima” delle aree agricole nei territori costieri e in particolare
nelle isole minori, i campi coltivabili - non più “accessibili” ai produttori
agricoli - diventano quindi luoghi capaci di produrre volumi, ma non più cibo.
Il Piano Urbanistico Comunale di Sant’Antioco è un
incentivo al consumo di suolo, proprio perché
basato essenzialmente sul consumo del suolo e sulla trasformazione del
territorio e del paesaggio. Pur in presenza di un decremento demografico in
atto e di facile previsione per i prossimi decenni, esso ha previsto di
realizzare nuovi volumi nel centro urbano in grado di soddisfare le richieste
di diverse decine di migliaia di abitanti e lungo la fascia costiera per oltre
15 mila abitanti (corrispondenti a circa un milione di mc di cemento).
Complessivamente nell’isola di Sant’Antioco pur essendo
presente una popolazione residente di poco superiore alle 14 mila unità
(abitanti di Sant’Antioco e Calasetta) sono previsti volumi per oltre 80 mila
abitanti! A questi si devono aggiungere i volumi realizzati a fini turistici
nelle zone agricole, fenomeno di cui tra l’altro si sta interessando anche la
magistratura!
Un risultato disastroso, frutto di una pessima gestione e
completa assenza di vigilanza urbanistica, oltreché di leggi e norme urbanistiche regionali
eccessivamente permissive per le isole minori rispetto alle norme di tutela
applicate al resto della Sardegna.
Grazie a questo PUC negli ultimi dieci anni sono stati
realizzati a Sant’Antioco volumi stimati per ospitare oltre 3.000 abitanti, e
attualmente in municipio giacciono richieste per 700.000 mc equivalenti ad
altri 10.000 nuovi abitanti.
Insomma, in questi
anni di crisi profonda nell’isola di Sant’Antioco si è costruito davvero tanto,
ma solo pochissimi ne hanno tratto beneficio!
Non c’è stato alcun vantaggio per gli imprenditori locali
(neppure per le imprese edili), nessun vantaggio per i disoccupati (sono
aumentati di oltre il 5%), mentre l’emigrazione giovanile è rimasta pressoché
costante.
In definitiva, la risposta data alla crisi economica è
stata inefficace e dannosa. Anzi essa è servita a compromettere le ipotesi di
sviluppo futuro attraverso un eccessivo consumo di risorse (anche quelle
edificatorie) a falsare il mercato immobiliare.
In questi anni si è creata una bolla speculativa che ha drogato il
mercato edilizio e il suo indotto (le imprese locali non sono più
concorrenziali e perdono sempre più competitività). Nascono e scompaiono
società immobiliari, di costruzione, di intermediazione e nel loro disastroso
percorso senza regole trascinano anche le piccole imprese del territorio.
In questi anni in pochi si sono arricchiti e la comunità si
è impoverita ancora di più.
Un’altra considerazione va fatta sulla qualità del
costruito: si è costruito tanto eppure non ci sono alberghi. Manca una
significativa ricettività alberghiera che consenta di lanciare l’isola nel
mercato del turismo.
L’unico elemento positivo riguarda la realizzazione di un ostello
della gioventù, mai entrato in funzione, e alcuni alberghetti sorti nel centro
urbano –
va detto per inciso che una
sola di queste piccole strutture ricettive garantisce più occupazione di tutti
i villaggi turistici costruiti sulle coste negli 1960-1980.
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| Impianto ex SardaMag |
In un’isola minore
la soluzione più razionale consiste nell’individuare aree per servizi
(alberghi, strutture a rotazione d’uso etc…) in prossimità del centro urbano
consolidato e nelle aree già degradate da precedenti attività e quindi da
recuperare.
A Sant’Antioco queste aree esistono - ex Sardamag ed ex
Palmas Cave, sono i cosiddetti brown fields, aree compromesse da precedenti
attività industriali che potrebbero essere riconvertite, previa bonifica, per
ospitare nuove attività economiche.
Purtroppo in questi anni nell’isola di Sant’Antioco e in
buona parte della Sardegna si è inseguito il “
falso mito del mattone” senza tener conto delle reali esigenze
della comunità residente e dei suoi bisogni.
Ciò che è mancato realmente perché la pianificazione del
territorio diventasse elemento di crescita economica e culturale lo descrive in
una recente sentenza il Consiglio di Stato (
sentenza n° 36 del 09 gen 2014 sull’intervento SITAS a Capo Malfatano - Teulada):
“Uno sviluppo che
tenga conto sia delle potenzialità edificatorie dei suoli - non in astratto,
bensì in relazione alle effettive
esigenze di abitazione della comunità ed alle concrete vocazioni dei luoghi
– sia di valori ambientali e
paesaggistici, sia di esigenze di tutela della salute e quindi della vita
salubre degli abitanti, sia delle esigenze economico – sociali della comunità
radicata sul territorio, sia, in definitiva, del modello di sviluppo che si
intende imprimere ai luoghi stessi, in considerazione della loro storia,
tradizione, ubicazione e di una riflessione ‘de futuro’ sulla propria stessa
essenza, svolta - per autorappresentazione ed autodeterminazione - dalla
comunità medesima, attraverso le
decisioni dei propri organi elettivi e, prima ancora, attraverso la
partecipazione dei cittadini al procedimento pianificatorio.”
FINIS TERRAE
Economia, Ambiente, Territorio
7-8-9 Marzo 2014
AULA CONSILIARE - SANT'ANTIOCO
PROGRAMMAVenerdì 7 MarzoIl Pianeta Terra ore 11.00 Aula Consiliare – Sant'Antioco
Proiezione di "Immagini dal Pianeta Terra" di
Simone Sbaraglia Riservato al Liceo Lussu di Sant'Antioco
ore 18.00 Aula Consiliare – Sant'Antioco
Proiezione di "Immagini dal Pianeta Terra" di Simone SBARAGLIA
Aperto a tutti
Ore 21 . 30 Aula Consiliare – Sant'Antioco
Proiezione film “
HOME” di Yann Arthus-Bertrand
Sabato 8 marzo
Dalla Decrescita ad una nuova Economia ore 16.30 Aula Consiliare – Sant'Antioco
Roberto SERRA – Studioso di Filosofia e Scienze Sociali - “Prospettive dalla Crisi”
Andrea Masullo – Professore di Economia Sostenibile – "Presentazione del libro: Qualità VS Quantità. Dalla Decrescita ad una nuova Economia"
Mario Tozzi – Geologo CNR-IGAG La Sapienza - “ Dissesto idrogeologico in Sardegna”
Domenica 9 marzo
Tavola Rotonda su Sostenibilità e Buone Pratiche nel Sulcis ore 16.00 Aula Consiliare – Sant'Antioco
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Felice Di Gregorio – Geologo Università di Cagliari – “Cambiamenti climatici ed adattamento”
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Stefano DELIPERI- Presidente del Gruppo di Intervento Giuridico – Cagliari – “ Polo
industriale, bonifica e riqualificazione”
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Vincenzo Migaleddu - Presidente ISDE, Medici per l’Ambiente,Sardegna –
“Situazione sanitaria”
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Maria Giulia CIRRONIS – Psicologa della Gestalt - “Pianeta Isola ed Ergonomia esistenziale”
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Antonella SERRENTI – Esperta in progettazione e gestione eventi e percorsi culturali -
“Sant'Antioco, Isola Territorio Museo”
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Alessio Satta – Conservatoria delle Coste – “La messa in valore del patrimonio ambientale e culturale costiero”
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Maria Pina USAI – Architetto Paesaggista - “Il Museo del Mare a Sant'Antioco”
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Graziano BULLEGAS – Presidente Italia Nostra Sardegna – “Il falso mito del mattone”
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Cristiano FLORIS – Orticoltore olistico. Presidente Associazione Arca di Noè -
“L'agricoltura senza chimica, una pratica antica, una risorsa per il futuro, un'esperienza reale ”
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Paolo BALIA - Viticoltore – “L’unicità dei vigneti Carignano”
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Elvira Corona – Giornalista freelance - “La via dell'autogestione”
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| Struttura "turistica" in abbandono nelle campagne dell'isola |
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